Типичные случаи неправомерного поведения лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих при осуществлении муниципального контроля, о способах защиты предпринимателей от такого поведения
КОРРУПЦИЯ – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (статья 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (статья 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
На территории Каменск-Уральского городского округа осуществляется 5 видов муниципального контроля https://kamensk-uralskiy.ru/jekonomika/municipalnij_kontrol.html:
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный лесной контроль.
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном
- муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Наиболее вероятны (типичны) следующие случаи неправомерного поведения лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы:
- Ситуация с инициированием проверки в рамках осуществления муниципального контроля без наличия на то законных оснований.
Описание ситуации: муниципальный служащий уведомляет гражданина/представителя организации о планируемой проверке, утверждает, что нарушения уже фактически доказаны и в отношении гражданина/организации будут приняты административные меры. Предлагает за вознаграждение решить вопрос с проведением проверки, чтобы она не проводилась.
- Ситуация, связанная с осуществлением любого из видов муниципального контроля.
Описание ситуации: муниципальный служащий при осуществлении муниципального контроля требует представить документы, не имеющие отношения к проверке и отсутствующие у проверяемого лица; обещает составление положительного акта/заключения по результатам проверки; обсуждает с контролируемым лицом вопрос о количестве составляемых протоколов об административном правонарушении, в зависимости от размеров предполагаемых административных штрафов.
Комментарий: под взяткой понимаются принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения.
Действия должностного лица квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.
Вымогательство взятки – это требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.
Предлагаемые действия граждан, представителей юридических лиц (организаций) при возникновении проявлений коррупции со стороны муниципальных служащих:
- Вести себя вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться должностным лицом (взятковымогателем) как готовность дать взятку.
- Внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов, иные выгоды).
- Не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному нарушителю антикоррупционного законодательства (взяткополучателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.
Меры, предпринимаемые гражданами или представителями юридических лиц, по предотвращению (урегулированию) ситуации - сообщение о коррупционном поведении муниципального служащего следующими способами:
- в Электронную приемную https://kamensk-uralskiy.ru/electronic_reception.html;
- по Телефону доверия 39-66-66;
- по адресу: 623400, г. Каменск-Уральский, ул. Ленина д. 32, Администрация Каменск-Уральского городского округа с пометкой «Коррупция»;
- в правоохранительные органы либо в Прокуратуру города Каменска-Уральского.
