Законодатель вовлекает граждан в принятие решений
Внесены изменения в Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», касающиеся публичных слушаний и общественного обсуждения. Градостроительный Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 5.1. Вот как прокомментировала эти поправки начальник юридического отдела администрации города Анжелика Курина.
Для создания благоприятных условий жизнедеятельности, соблюдения законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, по проектам генерального плана развития города и проектам, связанным с вопросами землепользования, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.
До этих поправок в законодательстве вынесению на публичные слушания в обязательном порядке подлежал проект Устава муниципального образования, проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты генерального плана города, правил землепользования и застройки, а также проекты планировки и межевания территории, в том числе, подготовленные по заявлениям конкретных правообладателей, проект городских правил благоустройства. Проект Стратегии развития Каменска – Уральского тоже должен выноситься на публичные слушания.
С появлением новой статьи Градостроительного Кодекса, законодатель дает право выбора проведения такой процедуры и по вопросам землепользования. Это могут быть как публичные слушания, требующие присутствия собрания граждан, так и общественные обсуждения. Общественное обсуждение в отличие от слушаний происходит посредством телекоммуникационной сети Интернет. Площадкой для обсуждения может быть официальный сайт муниципального образования или сайт государственных услуг. Все пожелания, замечания аккумулируются. Вносятся в итоговый протокол.
Гражданин может подать свои замечания, либо предложения в ходе обсуждений, как в устной, так и в письменной форме организатору общественного обсуждения, они вносятся в журнал регистрации участников экспозиции.
Раньше за месяц до проведения публичных слушаний проекты публиковались в газете «Каменский рабочий», размещались на официальном сайте, а также на стендах в администрации города и администрациях районов. Сейчас законодательно закреплено размещение оповещений о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений на информационных стендах, открытие и проведение экспозиции проекта, по которому проводятся публичные слушания или общественное обсуждение. Горожане смогут воочию увидеть и познакомиться с этими проектами объектов капитального строительства. В отличие от публикации в газете, проект можно будет увидеть в цвете. Кроме того посетители экспозиции смогут задать свои вопросы разработчикам и уполномоченным на то лицам.
Как горожане узнают о месте, дне и времени проведения экспозиции? Их обязаны оповестить об этом через муниципальную газету, официальный портал, информационные стенды.
Местом проведения может быть площадка перед зданием уполномоченного органа, в местах массового скопления людей, на территории, в отношении которой подготовлен проект, подлежащий рассмотрению.
Изменения, которые внесены в федеральный закон №131 и Градостроительный кодекс, направлены на вовлечение граждан в обсуждение и принятие решений, жизненно важных для городского сообщества.
Для того, чтобы внесенные законодателем изменения заработали и дали положительный эффект, предстоит определить «правила игры», разработать требования к размещению информационных стендов и порядок проведения экспозиции проектов. Рассмотреть на ближайшем заседании Городской Думы и принять соответствующее решение.
