Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 23.01.2013 N 65
(ред. от 29.12.2020)
"Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории Каменск-Уральского городского округа, самовольно занятых нестационарными объектами"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 12.04.2022

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ШЕСТОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 23 января 2013 г. N 65

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕНСК-УРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, САМОВОЛЬНО ЗАНЯТЫХ
НЕСТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Решений Городской Думы г. Каменска-Уральского от 27.11.2013 N 220,
от 20.07.2016 N 602, от 07.08.2019 N 540,
Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)		

В целях прекращения незаконного использования земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, в соответствии со статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский Городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1. Утвердить Положение о порядке освобождения земельных участков на территории Каменск-Уральского городского округа, самовольно занятых нестационарными объектами (прилагается).
(п. 1 в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (Воронов В.А.).

Председатель
Городской Думы
города Каменска-Уральского
В.И.ПЕРМЯКОВ

Глава города
М.С.АСТАХОВ

Утверждено
Решением Городской Думы
города Каменска-Уральского
от 23 января 2013 г. N 65

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕНСК-УРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
САМОВОЛЬНО ЗАНЯТЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Решения Городской Думы г. Каменска-Уральского от 07.08.2019 N 540,
Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)		

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регламентирует порядок осуществления органами местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа (далее - муниципальное образование) деятельности, направленной на самозащиту гражданских прав и иных законных интересов муниципального образования, нарушенных гражданами или юридическими лицами самовольным занятием земельных участков (земель) на территории муниципального образования путем установки нестационарных объектов различного типа и назначения, в случаях, установленных пунктом 6 настоящего Положения.
(в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
В целях сокращения далее в настоящем Положении используется только термин "земельный участок".
2. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, регламентируемая настоящим Положением, направлена также на пресечение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 9, 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и на усиление контроля за рациональным использованием земель, находящихся в границах муниципального образования.
3. Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Для целей настоящего Положения понятия используются в следующих значениях:
1) нестационарные объекты - объекты, представляющие собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение: металлические гаражи, хозяйственные сараи, киоски, павильоны, лотки, палатки, шатры, летние кафе, аттракционы, цирки, другие сборно-разборные конструкции независимо от целевого назначения, ограждения;
2) самовольное занятие земельного участка - пользование земельным участком или частью земельного участка, полномочиями по распоряжению которым обладают органы местного самоуправления муниципального образования, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.
5. Выявление фактов самовольного занятия земельных участков нестационарными объектами осуществляется специалистами органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа" (далее - Комитет по управлению имуществом), уполномоченными на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.
(в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
6. В соответствии с настоящим Положением самозащита гражданских прав и иных законных интересов муниципального образования осуществляется в случаях, когда на самовольно занятом земельном участке:
1) необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству подземных, наземных, надземных инженерных сетей;
2) необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов;
3) необходимо проведение работ по благоустройству территории муниципального образования, в том числе с установлением объектов (элементов) благоустройства;
4) будет осуществляться строительство объектов муниципальной собственности;
5) испрашивается физическим и (или) юридическим лицом в целях предоставления в установленном земельным законодательством порядке для строительства (для целей, не связанных со строительством), в том числе в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;
6) подлежит предоставлению для строительства посредством проведения торгов в установленном земельным законодательством порядке;
7) подлежит освобождению на основании вступившего в законную силу решения суда, и судебными приставами - исполнителями соответствующее решение не исполнено в срок, установленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
8) размещен нестационарный торговый объект, не включенный в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";
9) размещен нестационарный торговый объект в нарушение порядка, установленного Положением об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Каменск-Уральского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 19.06.2019 N 515;
(в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
10) размещен нестационарный торговый объект, договор на размещение которого расторгнут досрочно;
11) размещен нестационарный торговый объект, срок действия договора на размещение которого истек.
Случаи, указанные в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, не применяются к отношениям по освобождению земельных участков, занятых самовольно размещенными нестационарными торговыми объектами.
7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по освобождению земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами, в случаях, если возникла необходимость в проведении неотложных работ по устранению аварий на инженерных сетях, проходящих через эти земельные участки.
При возникновении такого случая порядок и сроки освобождения земельного участка устанавливаются постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа.
(в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
8. Процедура освобождения земельного участка, занятого нестационарными объектами, установленная настоящим Положением, не может быть начата, а начавшаяся процедура подлежит прекращению в случае наличия судебного спора о праве на соответствующий земельный участок.

Глава 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ
ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, САМОВОЛЬНО
ЗАНЯТЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

9. Решение об освобождении земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами, принимается Комитетом по управлению имуществом и оформляется соответствующим приказом (далее - приказ).
10. Основаниями для подготовки Комитетом по управлению имуществом приказа является совокупность:
1) документально подтвержденных фактов неисполнения в установленный срок предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка или фактов самовольного занятия земельных участков, подтвержденных актами осмотра, обследования земельных участков;
2) документально подтвержденных органами местного самоуправления муниципального образования (структурными подразделениями Администрации Каменск-Уральского городского округа) обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Положения.
(в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
11. К проекту приказа для принятия решения прилагаются копии документов, подтверждающих факты и обстоятельства, указанные в пункте 10 настоящего Положения.
12. Приказ должен содержать:
1) описание местонахождения самовольно занятого земельного участка, описание нестационарного объекта, на нем размещенного;
2) указание о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и о месте его нахождения (если они установлены Комитетом по управлению имуществом в результате проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю);
3) предложение собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, в добровольном порядке самостоятельно (или за свой счет) освободить земельный участок в срок, не превышающий одного месяца со дня, когда собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта стало известно об издании приказа;
4) предупреждение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка от имущества и вывозе его в место временного хранения, в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта;
5) поручение Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков об осуществлении действия по освобождению соответствующего земельного участка в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта;
6) срок исполнения Комиссией по освобождению самовольно занятых земельных участков поручения, указанного в подпункте 5 настоящего пункта, который определяется с учетом сроков проведения процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и исчисляется со дня истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного в подпункте 3 настоящего пункта.
13. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и место его нахождения установлены, он уведомляется Комитетом по управлению имуществом об издании приказа путем направления его копии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку не позднее двух рабочих дней со дня издания приказа.
14. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и (или) место его нахождения не установлены, приказ публикуется в очередном номере газеты "Каменский рабочий" и размещается на официальном сайте Комитета по управлению имуществом не позднее семи рабочих дней со дня его издания.
Копия приказа в указанном случае в течение трех рабочих дней со дня издания приказа размещается на нестационарном объекте, расположенном на соответствующем земельном участке, о чем не менее чем тремя членами Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков составляется акт.
15. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и (или) место его нахождения не установлены, сроки для добровольного исполнения предложения об освобождении земельного участка исчисляются со дня опубликования соответствующего приказа в газете "Каменский рабочий".

Глава 3. ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
САМОВОЛЬНО ЗАНЯТЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

16. Для осуществления непосредственной деятельности по освобождению самовольно занятых земельных участков приказом Комитета по управлению имуществом создается Комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков (далее - Комиссия) и утверждается ее персональный состав.
17. В состав Комиссии включаются представители:
- Комитета по управлению имуществом;
- органа местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа";
- территориальных органов Администрации Каменск-Уральского городского округа;
- Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству.
По согласованию в состав Комиссии включаются представители МО МВД России "Каменск-Уральский" для обеспечения правопорядка при освобождении самовольно занятого земельного участка, депутаты Думы Каменск-Уральского городского округа, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.
(п. 17 в ред. Решения Думы Каменск-Уральского городского округа от 29.12.2020 N 790)
18. Комиссию возглавляет председатель, который организует ее работу.
19. Комиссия осуществляет действия по освобождению самовольно занятых земельных участков на основании приказа, указанного в пункте 9 настоящего Положения.
20. Получив копию приказа, Комиссия осуществляет проверку исполнения собственником (иным законным владельцем) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, предложения о добровольном освобождении земельного участка.
В день, следующий за днем истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного соответственно подпунктом 3 пункта 12, пунктом 15 настоящего Положения, Комиссия составляет акт о добровольном освобождении земельного участка (о неисполнении предложения о добровольном освобождении земельного участка).
21. В случае неисполнения предложения о добровольном освобождении земельного участка Комиссия обеспечивает извещение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке (если он и место его нахождения установлены), о дате и времени принудительного освобождения земельного участка и о месте временного хранения, куда будет вывезено соответствующее имущество.
Уведомление осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 13 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта.
Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и (или) место его нахождения не установлены, Комиссия публикует информацию о дате и времени принудительного освобождения земельного участка и о месте временного хранения, куда будет вывезено соответствующее имущество в очередном номере газеты "Каменский рабочий" и размещается на официальном сайте Комитета по управлению имуществом не позднее семи рабочих дней, следующих за днем составления акта.
22. Собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, вправе присутствовать при совершении действий по принудительному освобождению земельного участка.
23. Перед освобождением земельного участка члены Комиссии производят вскрытие нестационарного объекта в целях описи имущества, находящегося в нем. Опись имущества, расположенного в нестационарном объекте, является неотъемлемой частью акта, составленного Комиссией при осуществлении действий по освобождению самовольно занятого земельного участка.
24. Освобождение самовольно занятого земельного участка заключается в демонтаже (в отношении нестационарных объектов) и вывозе любого имущества (за исключением продуктов питания, которые утилизируются в установленном порядке) в место временного хранения.
25. В акте об освобождении самовольно занятого земельного участка обязательно указываются:
- дата, место и время осуществления соответствующих действий;
- наименование, вид, описание нестационарного объекта с приложением описи имущества, находящегося в нестационарном объекте;
- сведения о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, и месте его нахождения (если они установлены), об уведомлении его о дате и времени освобождения земельного участка и о присутствии (отсутствии) его при освобождении земельного участка;
- описание последовательности действий Комиссии;
- указание о месте, куда вывезено для временного хранения имущество (за исключением продуктов питания), расположенное на самовольно занятом земельном участке.
26. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом земельном участке, присутствует при проведении действий по освобождению земельного участка, он вправе подписать акт об освобождении самовольно занятого земельного участка либо указать в акте об освобождении самовольно занятого земельного участка любые замечания относительно действий Комиссии, описи имущества, содержания акта об освобождении самовольно занятого земельного участка.
27. Акт об освобождении самовольно занятого земельного участка подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими при освобождении земельного участка.
28. Копия акта об освобождении самовольно занятого земельного участка направляется (вручается) собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, если он и место его нахождения установлены, независимо от факта присутствия его при проведении действий по освобождению самовольно занятого земельного участка.
Направление (вручение) акта об освобождении самовольно занятого земельного участка осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 13 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его составления.
29. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, и (или) место его нахождения не установлены, Комитет по управлению имуществом публикует информацию об освобождении земельного участка, о месте временного хранения вывезенного имущества и о порядке его возврата в газете "Каменский рабочий" и размещает на официальном сайте Комитет по управлению имуществом не позднее чем через семь рабочих дней, следующих за днем составления акта об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Глава 4. ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ИМУЩЕСТВА,
ВЫВЕЗЕННОГО С САМОВОЛЬНО ЗАНЯТОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

30. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, хранится в месте временного хранения, указанном в акте об освобождении самовольно занятого земельного участка, не менее года.
Организацию хранения указанного имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом.
31. Для возврата имущества, находящегося на хранении, его собственник (иной законный владелец) обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом. Вместе с заявлением должны быть представлены доказательства правопринадлежности данного имущества заявителю.
32. По результатам рассмотрения заявления председатель Комитета по управлению имуществом издает приказ о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, либо отказывает заявителю в возврате имущества, если им не доказаны права на имущество.
33. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, выдается собственнику (иному законному владельцу) на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом, указанного в пункте 32 настоящего Положения, по месту хранения имущества, о чем составляется соответствующий акт.
34. Собственник (иной законный владелец) имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, обязан возместить убытки, понесенные органами местного самоуправления муниципального образования в связи с освобождением земельного участка, транспортировкой имущества к месту временного хранения, хранением имущества, в месячный срок со дня возврата имущества.
35. В случае отказа собственника (иного законного владельца) имущества возместить убытки, указанные в пункте 34 настоящего Положения, взыскание убытков осуществляется в судебном порядке.
36. Если в течение года с момента освобождения земельного участка никто не предъявит прав на имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, Комитет по управлению имуществом совершает действия по обращению указанного имущества в муниципальную собственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ (ДЕЙСТВИЙ, БЕЗДЕЙСТВИЯ),
ПРИНЯТЫХ (СОВЕРШЕННЫХ) В СВЯЗИ С ОСВОБОЖДЕНИЕМ
САМОВОЛЬНО ЗАНЯТОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

37. Если собственник (иной законный владелец) имущества, расположенного на самовольно занятом земельном участке, считает, что приказ Комитета по управлению имуществом об освобождении земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами, действия Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, отказ Комитета по управлению имуществом в издании приказа о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, любые иные решения (действия, бездействие), принятые (совершенные) органами местного самоуправления, их должностными лицами в связи с освобождением самовольно занятого земельного участка, нарушают его права и свободы, он вправе оспорить их в судебном порядке.